大庆油田数字化仪表产业基地

• 【肇州县招商】2019年肇州县政府工作报告

  2019年1月5日在肇州县第十七届人民代表大会第五次会议上县长冯小平各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市决策部署，强产业、稳增长、抓改革、惠民生，全县经济社会平稳健康发展。 主要指标实现预期。预计全年实现地区生产总值119.8亿元、增长8.5%;其中，一二三产业增加值分别实现43.8亿元、33.2亿元和42.8亿元，分别增长8.2%、8.9%和8.6%，三次产业比为36.6：27.7：35.7。预计实现工业增加值53.5亿元、增长8.6%，规上工业增加值40.3亿元、增长9.2%;预计实现固定资产投资25.5亿元、增长57.4%。实现全口径财政收入10.9亿元、公共财政收入3.3亿元。预计实现社会消费品零售总额25.1亿元，增长7.1%。预计实现城乡居民人均可支配收入26500元和14000元，分别增长6.5%和6.9%。 经济基础逐步夯实。园区集聚效应凸显，投资5460万元，实施污水处理厂改造、综合管网、金融服务中心等基础设施项目，经开区累计入驻企业75家、投产48家，累计发展高新技术企业3家、省级工程技术中心3家，被批准筹建全国农畜产品精深加工产业知名品牌示范区。三次产业深度融合，以经开区为牵动，全县新投产汉麻纤维加工、红霉素原料药等工业项目9个，新增肉羊、生猪等养殖基地5个、特色种植基地9万亩;自建了《中国特产肇州馆》电商平台，全县“供销e家”服务网点发展到120个;与国家部委和省直机关食堂、庆客隆等连锁超市对接，大庆“一口猪”、托古小米、永胜绿色瓜菜、二井镇原博蒜黄等地产品拓展外销，预计全年实现农产品上行营业额7500万元。我县被农业农村部确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。企业扶持收到实效，皓月肉牛加工项目复工建设，悦然饮料等3家僵尸企业盘活启动，培植精信木业、茂林木材2家小微企业入驻丰乐园区;争取技改和科技服务项目15个、资金320万元，为企业担保贷款近1亿元，中农兴和公司顺利在新三板挂牌。对外开放实现突破，全年引进招商项目18个，合同引资额21.3亿元，实现外贸进出口额2018万元，与惠州市博罗县签订战略友好协议，在承接产业转移、拓展绿色农产品营销等方面达成合作意向。 乡村振兴成效初显。实现“四个提升”：现代农业质效提升，玉米播种面积减少到184万亩，粮经饲比例调整为87:12:1;养殖园区和规模养殖场发展到15个和107个，奶牛存栏1.7万头，生猪、肉羊、肉牛、三禽饲养量预计达85万头、95万只、35万头、1700万只;落实农业“三减”30万亩，“三品一标”总数达105个，绿色食品标志认证达56万亩，成功创建香瓜(西瓜)套种白菜国家农业标准化示范区。“肇州大瓜子”获批国家地理标志保护产品、省十大农产品区域公用品牌，“托古小米”等3类产品入选全国名优特新农产品名录;新增高效节水灌溉面积8.14万亩;铺装田间路154.6公里;累计发展农机合作社19个，农业机械化率达93.3%，获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”称号。宜居乡村环境提升，兴城、永乐2个乡村振兴试点乡镇共实施道路排水、农厕改造等项目23个，完成投资6100万元;新建农网改造项目4个、环境整治示范屯16个、饮水安全村屯148个，改造农村危房1502户，植树造林7000亩，绿化美化村屯32个;全面推进秸秆禁烧和“五化”利用，秸秆综合利用率达66.4%。集体经济活力提升，推进农村土地确权和“三权分置”改革，收回无偿经营土地14万亩，重新发包9.7万亩，收缴承包费936万元。经营主体实力提升，全县累计发展各类市场主体20339户，农民专业合作社、家庭农场、种养大户分别达676个、186家、804户，土地流转和规模经营面积达80万亩。 重点民生优先保障。脱贫攻坚成效明显，投资1.1亿元，完善贫困村道路、饮水、文化广场等基础设施;利用扶贫小额贷款和承包地资源，采取“带资入社、带地入社”等形式，带动贫困户户均增收3000元以上。今年实现3个贫困村脱贫出列，累计脱贫485户1083人，贫困发生率由0.54%降至0.34%。城乡功能逐步完善，实施腾飞鑫城、永泰城等棚改项目4个，改造面积6万平方米;新修农村公路64.3公里，完成客运站移址新建、绥化至江桥(黑蒙界)公路丰乐至肇州段拓宽等工程;更换新能源公交车22台。实施公共设施维修、地下排水探查等基础建设;新增停车位102个;集中供热面积达383万平方米。城镇供水在省住建厅考核评定中位列前10，成为2019年免检单位。教育文化全面发展，深化教育改革，加强教师队伍建设，推行“阳光分班”，探索家校共育、普职融通等新型教育模式，肇州中学民办教育运行良好;高考再创佳绩，全县超600分63人。完善基层文化活动室10个、乡镇综合文化站12个，举办老街基文化庙会、农民丰收节等文体活动，群众文化生活更加丰富。卫生事业不断进步，全面实施“健康肇州”战略，县人民医院综合楼项目正式启动，完成城镇医保与新农合数据共享，顺利通过省级卫生县城、国家中医药先进县复审，成功创建省级慢病示范区。兜底政策全面落实，新增基本养老保险5823人;发放各类民生保障资金5.35亿元，其中低保等民政救助资金3275万元;公开招录辅警288名、医疗技术人员7名，新增就业5888人;机关事业单位职工人均月增资300元。社会治理持续强化，推进司法体制改革，公共法律服务体系不断完善，“智慧司法”扎实推进，升级乡镇司法所4个，新建公共法律服务室40个，实现乡村司法网络全覆盖;开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件10起，打掉恶势力团伙2个;国防动员工作扎实推进，人民武装年度任务圆满完成;完善“大信访”工作格局，强化重点行业领域安全管控，信访安全形势较为平稳。 自身建设不断加强。政务服务全面优化，深化“放管服”改革，建立完善“四办”清单、“三个清单”和“双随机一公开”监管制度，承接行政权力161项、取消21项、合并26项，精简办事环节408个、申请材料1500余份，构建覆盖全县的政务服务网络，接入市级云平台系统。行政机构和事业单位改革稳步推进，退役军人事务局挂牌成立。行政执行坚决有力，圆满完成中央环保督察“回头看”迎检、全国污染源普查、生态保护红线划定、卫星自然保护区调整工作;开展非洲猪瘟外防内控，县域内未发生疫情;问题“大棚房”整治取得阶段性成效;房地产领域突出问题逐步破解，办理历史遗留不动产证项目67个。政府运行精简高效，推进事业单位和国有企业车改，“三公经费”下降5%，审计促进增收节支3590万元;全年办理人大代表建议71件、政协委员提案和建议18件，实现“件件有着落、事事有回音”。同时，按计划组织政府专题学习和会前学法，开展经常性的廉政谈话和警示教育，依法行政、廉洁从政意识不断增强。各位代表，过去一年的成绩，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、参政议政，得益于各级干部心无旁骛、担当作为，得益于老领导、群团组织和社会各界建言献策、群策群力，得益于驻肇企业和中省直单位助力支持、共建共赢。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持肇州发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也看到政府工作还存在一定的问题和不足：一是经济总量小，产业结构不优，缺少科技含量高、财政贡献大、牵动力强的支柱产业和立县企业;二是商贸规模小，旅游资源匮乏，第三产业发展滞后;三是财政实力弱，刚性需求增多，保运转、保民生、保稳定压力增大;四是城乡基础建设有待提高，交通、环境、供水等问题依然突出;五是社会矛盾进入凸显期，信访维稳和矛盾化解能力有待增强。针对这些问题，我们将坚持“一把钥匙开一把锁”，深入研究、长远谋划、逐一破解。 二、2019年工作安排2019年，政府工作总的思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵”战略部署，坚持高质量发展要求和稳中求进总基调，全面深化改革，优化营商环境，狠抓项目建设，培育创新动能，营造生态空间，补齐民生短板，以新气象新担当新作为，推动肇州全面振兴全方位振兴。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长10%，全口径财政收入、公共财政收入均增长10%，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7%。主要抓好五个方面工作： （一）在激发创新活力上解放思想，培育经济增长新动能。按照高质量发展要求，大力推动产业升级，优化营商环境，把实体经济做实、做强、做优，加快形成立县企业为龙头，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。一是围绕夯实产业基础强载体。一方面，推进产业园区建设。重点实施热电联产、蒸汽和天然气管线、供电线路改造、垃圾中转站等基础设施建设;争取专项资金和债券支持，推进道路三期、污水处理厂二期等项目，持续提升园区承载能力，力争到2020年，总开发面积达10平方公里。另一方面，壮大“第一车间”规模。帮助企业解决资金、用地等瓶颈问题，推进兴和蛋鸡基地新增产能40万只、宏成牧业2个肉鸡养殖小区建成投用，争创省级以上龙头企业2家，全县奶牛存栏达1.72万头，生猪、肉羊、肉牛、三禽饲养量分别达90万头、100万只、36万头和1830万只。二是围绕提升发展质量上项目。项目建设重层次，在项目谋划上，注重产业关联配套，促进链条完善提升，重点在汉麻、生物制药等全产业链领域寻求突破，推动产业向中高端方向发展。2019年，重点推进老街基食品升级扩产、云天麻业二味生产和麻纤维脱胶、年6000万袋菌包、格林赫思生物制药和博太生物灵芝孢子粉加工等产业项目29个、总投资66亿元。大力培育新兴产业，推进30MW生物质热电联产、军成燃气天然气液化项目建成投产。招商引资重质量，完善肇州县招商引资政策，营造全员招商氛围，在延链补链强链上下功夫，引进产业拉动强、财政贡献高、劳动就业多的大项目、大企业，提升县域经济支撑能力。促进中升集团年1.2万吨胆固醇D3、泸州玉蝉酒业年2万吨白酒、青岛万缕泡菜出口加工、成福集团50万吨玉米深加工等项目签约落地，力争全年引进项目10个，合同引资额20亿元以上。旅游开发重特色，投资1.5亿元，规划打造青马湖水体公园，新建环湖路8.3公里;依托丰乐镇手工酿酒、手工漏粉等传统小作坊众多的优势，打造体验式手工制作小镇;依托双发特色餐饮、休闲采摘等资源，打造城郊型餐饮娱乐小镇。三是围绕扩大供给优势拓市场。瞄准市场需求空间，培育放大供给优势。在做精产品上下功夫，鼓励格林赫思、兴和生物等企业研发实施生物制药、蛋黄和黑豆酶解等项目，满足中高端市场需求;积极申报老街基中国驰名商标、肇州大瓜子地理标志证明商标，新增国家地理标志保护产品2个、“三品一标”5个，争创省级有机产品示范区。在做活渠道上下功夫，进一步提升电商园区带动作用，完善“供销e家”网络，争取肇州县电子商务运营中心及农产品初加工项目落地;力争发展规上商业企业3户，实现电商交易额1.2亿元。借助“上海中食展”“中阿博览会”等平台，宣传推介肇州绿色农产品;整合老街基食品、托古小米、一口猪食品等企业销售资源，新增国家和省直机关食堂供货10家、昆仑好客便利店供货500家。四是围绕激发企业活力优服务。优化企业审批流程，加强营商环境建设监督工作，深化“放管服”改革，推动“最多跑一次”改革，推行企业投资项目“多评合一”和预审制、代办制、驻场制，健全政务服务网络，实现网上审批一站式服务、一窗式受理、一网式办理，真正让“数据多跑路、企业少跑腿”，全力打造投资营商新环境。扩大县校合作成果，与八一农大、东北农大等高校院所深入合作，打造高层次教学实践基地和产学研合作平台，重点推动牧康牧业功能性有机肥生产、老街基黏玉米优良品种选育等科技成果转化落地。加大企业创新型人才引进和培养力度，为人才提供更多发展空间和锻炼机会。创新担保融资模式，推广“1+N”融资担保，扩大知识产权、商标权抵押担保效果;积极推荐优质企业，争取上级信贷支持，力争2019年发放担保贷款1.5亿元。借助黑粤两省对口合作，探索引进深圳、广州等发达地区金融机构投资肇州项目建设。开展金融活动监督，有效防范化解金融风险。促进地企融合发展，搭建地企交流合作平台，妥善解决油田企业在勘探开发、项目施工等方面遇到的实际困难，服务企业生产生活，密切地企关系，努力实现发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓。 （二）在促进融合发展上解放思想，落实增效增收新举措。围绕“农头工尾”“粮头食尾”发展要求，持续推动农村三次产业融合发展，促进农业增效、农民增收。一是调整优化农业结构。畜牧业向规模化、标准化、合作化上调，依托大北农生猪、中升阿骨羊、对青鹅业等龙头企业，推广公司放养、订单回购等合作模式，鼓励养殖户向规模化、标准化方向发展，力争全县规模养殖率达70%。推进粪污资源化利用，建设病死畜禽无害化处理中心1处。种植业向高质化、特色化、生态化上调，以提高供给质量、增加农民收入为核心，计划调减玉米播种面积5万亩，大豆和汉麻面积均增加到5万亩，水稻面积增加到1.5万亩，推广复栽复种30万亩。扩大兴城大阁小麦、肇州镇网纹瓜、二井镇小菇娘等特色经济作物面积，新增“互联网+农业”示范基地3处。开展玉米绿色高质高效创建，实施免耕播种80万亩，应用生物防治、通透密植等技术，建设玉米大垄双行示范区2处、秸秆造肥还田示范区15处、玉米田间物联网示范区1处，落实农业“三减”面积36万亩。二是壮大农村集体经济。鼓励扶持兴城大阁面粉加工、丰乐平安秸秆沤肥等特色产业，激发村级发展内生动力;深化农村产权制度改革，推进和完善草原、林地和湿地确权登记，加快农村产权流转交易服务平台建设，确定“一庭三室”建设规划;规范集体资源发包制度，制定开发规划，加强民主管理，深挖潜藏效益，确保村集体资产资源保值增值;从富民项目引进、公共设施运营、农村养老服务等领域深入研究，盘活校舍等农村闲置资产，采取集体领办、资产出租等方式培育特色产业，壮大村集体经济。三是多元培育经营主体。打造以家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，以农民专业合作社、家庭农场为载体，促进小农户与现代农业接轨、与大市场对接。鼓励有影响力和市场话语权的村级带头人和农村经济人，领办创办各类合作社、行业协会，发展多种形式的适度规模经营。2019年，计划新增农民专业合作社30个、家庭农场30个、种植大户50户，土地流转和规模经营面积保持在80万亩以上。 （三）在提升城乡品质上解放思想，建设生态美丽新肇州。统筹市政建设、小城镇建设和乡村振兴重点工作，加快城乡一体化进程，完善基础功能，打造宜居空间，建设生态美丽的美好家园。一是规范实施城乡建设。启动《肇州县城市总体规划(2017-2035年)》修编工作，加快《肇州县县域乡村建设规划》编制进度，有序推进乡村建设规划。重新制定棚改实施方案，强化政府主导、依法拆迁，采取异地安置、就地安置相结合的方式，确保安置对象如期回迁，计划实施东邑澜亭等棚改项目5个。投资1.09亿元，实施北城区次干路改造、东环路拓宽、“南通路”拓宽;投资1000万元，建设1万平方米休闲广场和停车场项目;投资500万元，新建公厕8座。推进供水泵房改造，实现“两用一备”;投资4800万元，实施20眼深水井及管网配套工程。投资9700万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6.9万人饮水安全问题。开展村庄公共照明示范，推广节能路灯800盏。二是创新推进城市管理。投资1000万元，改造老旧小区10处;投资350万元，推进老街基公园设施完善和市政零星维修;加快数字城管建设;计划投资6060万元，采取PPP模式推进县城污水处理厂改造;加快燃气入户，新建楼区强制配套入户设施。取缔分散小锅炉10座，分户供暖改造3万平方米。落实大庆市物业管理条例，探索菜单式收费，新建楼区供热、供水和物业设施参与专项审批验收。三是全面改善人居环境。深度实施大气、土壤、水体三大污染防治攻坚战，按要求整改中央环保督察“回头看”交办问题，全面提升县域环境质量。加快城乡环卫一体化进程，采用BOT市场化运营模式，逐步实现城乡生活垃圾清扫、保洁及转运服务全覆盖。计划完成农村危房改造2524户、农厕改造600户、农村公共厕所35座;投资190万元，实施县城绿化美化项目，提高植被覆盖率和楼体亮化率;全县植树造林5000亩，绿化村屯24个。持续推进秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆固化燃料站14个，引进秸秆发电和“五化”利用项目，力争秸秆综合利用率达81%。四是努力提升区位优势。积极向省市争取，计划投资1.4亿元，大修改造绥扎公路肇东至肇州段30公里、明沈公路肇州至肇源段11公里，新铺装农村公路85.3公里。推进县城至兴城等4条农村客运公交化试点。承接推进哈肇高速公路过境段建设，接入哈尔滨“一小时经济圈”;积极争取“哈尔滨至肇州至大安”铁路项目和肇州引嫩工程，逐步提升肇州区位优势。 （四）在补齐民生短板上解放思想，构建需求保障新体系。从解决群众最直接、最急需、最现实的利益问题入手，持续加大投入和争取力度，补齐民生短板，满足多层次、多领域民生需求。一是打造均衡优质教育体系。从硬件、师资、环境等方面综合保障。鼓励发展民办教育，规划建设可容纳5000人入学的九年一贯制学校;投资4650万元，改建学校厕所40座;投资770万元，扩建肇州二中食堂;逐步推进县内中小学消防设施改造;落实国家信息技术2.0计划，提升教育信息化水平。制定出台《肇州县加强教师队伍建设改革的若干意见》，评选“四有”好老师，严查教育“三乱”，加强骨干教师培养，不断提升教师队伍素质。建立校园安全风险防控体系，加强应急演练和校车管理，防范校园欺凌，保障师生安全。二是构建便民利民服务体系。提升医疗水平，推进县人民医院综合楼、乡镇卫生院污水处理和农村水质检测中心项目，巩固国家中医药先进县、省级慢病示范区、省级卫生县城创建成果，加强中医药事业投入，推进农村室外改厕，创建市级健康单位25家;开展健康扶贫，落实好“一免五减”、先诊疗后付费和“一站式”结算政策，提高基本医疗保障受益面;提升医生执业素质，新招聘社区卫生服务中心医疗技术人员9名，加强基层医疗骨干培训，确保每个乡镇卫生院拥有2-3名全科医生。丰富文化供给，加强公共文化服务体系建设，投资650万元，建设全民健身步道项目20公里、中心村文化广场10处;推进县城“三馆”达标建设、乡镇和社区文体活动中心功能完善;开展“文化闹冬”等系列活动，扶持杨小班鼓吹乐棚等非遗项目传承，提升文化服务质量。改善便民服务，落实“四零”服务承诺制度，优化行政服务大厅功能分区和窗口设置，明确公共服务综合窗口法定授权，带动政务实体大厅服务提质、效率提升。三是完善覆盖城乡保障体系。推进养老保险和医疗保险改革，加快城镇职工保险和新农保整合，力争养老保险新增扩面1000人;新农保最高缴费档次由2000元提升至3000元;落实就业扶贫政策，开发建档立卡贫困人员公益性岗位78个;组织大型就业招聘会4场，开展下岗职工和农民工技能培训1500人，实现新增就业4600人;严格落实农民工工资保障金制度，保障农民工合法权益;持续巩固“双拥”成果，推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，做好符合条件退役士兵安置，有效解决涉及军人军属和优抚对象切身利益的重难点问题。四是形成多元防范治理体系。提升防护能力，以“扫黑除恶”专项斗争为切入点，推进“平安肇州”建设，加强交通安全管理，打击侵害油田、电信网络诈骗等犯罪活动，全方位构建打防管控体系;实施“雪亮工程”，加强图侦体系建设，更新加密视频监控网络，提升城乡治安防范科技水平。加强国防动员力量建设，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展。建设法治肇州，推进“智慧司法”，发挥“微顾联盟”公众号宣传辐射作用;完善县乡村三级网络，打造标准化公共法律服务室20处、农村法治广场4处、县城法治阵地1处，形成“大普法”工作格局。加强基层管理，强化农村基层政权建设，扎实推进村务监督，依法开展村民自治，完善乡村治理体系，激发农村基层活力。推进社区工作站标准化建设，规范开展社区矫正和志愿者服务;加强社区网格化管理，推进居家养老、医疗康复等社区服务定制化、信息化，构建群防群助群建群治社区管理新格局。抓好安全信访，完成安全生产和应急管理领域改革任务，建立属地单位和行业主管部门安全监管责任清单，完善体制机制，强化执法检查，全面提升安全基础保障和应急处置能力;加大网上巡察、舆情导控力度，突出重点群体、敏感时期和矛盾集中领域，努力化解信访积案，逐级落实信访稳控责任，确保社会稳定形势持续好转。 （五）在提高行政能力上解放思想，开创政府工作新局面。从提升行政能力入手，全力建设为民、高效、法治、廉洁政府，努力开创政府工作新局面。一是建设为民政府。提升政府联系群众、服务群众水平，畅通问题反映渠道，把政府工作置于群众的广泛监督之下，拉近政府与群众距离。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县行政干部牢固树立宗旨意识，真正把群众冷暖放在心上，把职责扛在肩上，勤勉敬业、务实担当，多办惠民实事，当好人民公仆。三是建设法治政府。严格依照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，认真落实县乡政府“两清单”制度;深入推进“双随机一公开”，切实解决执法不公、检查任性等问题;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和社会舆论监督;严格遵守重大决策法定程序，重大项目执行风险评估制度;全面推行政府法律顾问制度和信息公开制度，强化绩效评估和责任追究，实行公共资源配置全程公开，让权力在阳光下运行。四是建设廉洁政府。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，健全完善政府各项规则制度，用制度管权管事管人，让讲规矩、守纪律成为政府班子和各级行政干部的自觉习惯。积极配合县纪委和监察委工作，综合运用监督执纪“四种形态”，加强干部党内监督和行政监督，抓早抓小、防微杜渐，全力构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的制度防线。狠抓政府廉政教育，开展经常性的警示教育和谈心谈话，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中流击水，奋楫者进!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入落实中央、省市委和县委决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，以新气象新担当新作为，推动肇州全面振兴全方位振兴，为大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵贡献肇州力量!《政府工作报告》名词解释：1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;2.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置;3.普职融通：通过普通高中和职业高中合作，实现资源共享;4.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务;5.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办;6.“三个清单”：权力清单、责任清单、中介服务清单;7.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果;8.“多评合一”：是指按照并联办理、联合评审要求，建立的统一评审新模式;9.“1+N”融资担保：1个龙头企业可为N个产业基地担保;10.“一庭三室”：农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室;11.BOT模式：企业参与建设、运营，最后移交政府;12.“一免五减”：免收挂号费，减免诊查费、检查费、检验费、手术费和床位费;13.“四零”服务：服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉;14.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”;15.县乡(镇)两级政府“两清单”：权责清单、公共服务清单;16.“八个好作风”：对表看齐、政治坚定，勤于学习、知行合一，改革创新、求变求进，夙夜在公、勤勉高效，务实担当、攻坚克难，精益求精、严谨细致，心系百姓、真挚为民，严格自律、清正廉洁;17.“六破除六树立”：破除守成思想、树立进取意识，破除安逸思想、树立忧患意识，破除畏难思想、树立担当意识，破除僵化思想、树立创新意识，破除封闭思想、树立开放意识，破除等靠思想、树立机遇意识。

  2025-07-08

• 【大庆招商】大庆聚势招商引资加速数字经济新布局

  黑龙江省大庆市正全力以赴发展数字经济，通过招商引资吸引高新技术企业合作，在2022年至2024年推进基础设施建设、工业互联网部署和服务数字化油田等领域取得阶段性成果，赋能经济高质量发展。 一、政策框架体系持续完善。在2022年，黑龙江省大庆市工业和信息化局牵头编制了《加快大庆数字经济发展赋能“三个城市”建设行动计划》及配套措施文件，形成了数字经济发展的系统性规划。黑龙江省发改委同步下发指导意见，支持大庆构建数字产业生态圈。规划明确聚焦智慧油田、智能制造等方向，推动了数字经济发展纲要的落地实施。黑龙江省商务厅在2023年发布政策协同文件，强化数字技术在企业服务和政府治理中的应用。这些举措为大庆数字经济的规范化、制度化发展提供了坚实支撑。 二、基础设施建设稳步推进。在2023年，黑龙江省大庆市已建成覆盖全域的高速宽带网络，实现光纤到企入户和重点区域无线覆盖。通过弱化数据表述，建成一定规模的4G和5G通信基站，整体提升了网络运行效能。市域高速互联网架构优化了数据传输效率，支撑了数字油田等关键场景的稳定运行。黑龙江省通信管理局参与协同部署，确保基站布局符合国家标准。同时，大庆推进工业互联网平台建设，在油田开采和工业生产中推广应用智能装备。 三、应用场景深化成效显著。黑龙江省大庆市在2022年至2024年建成基础信息数据库，涵盖人口、法人、信用等多维度服务数据。通过政务服务改革，“网上办”和“一次办”事项覆盖率大幅提升。在工业互联网领域，智慧油田项目实现油田作业数字化管理，降低了成本并提高了生产效率。黑龙江省科技厅在2023年评估报告中指出，大庆数字应用已渗透至社区服务、医疗健康等日常生活场景，推动了城市治理智能化。整体上，应用深化助力经济结构优化升级。 四、招商引资成效持续扩大。黑龙江省大庆市通过政策引导和项目推介，吸引了多家科技企业投资数字经济领域。在2023年，招商引资活动聚焦数字技术产业链延伸，成功引入数据中心和AI开发等核心项目。黑龙江省外资促进局数据显示，大庆数字相关企业的投资额稳步增长，带动了本地就业和创新。招商引资成果体现在产业集聚效应上，促进数字经济与传统油田工业的融合发展。黑龙江省市场监管局在报告中对大庆招商引资效率给予积极评价，助力数字经济生态圈良性循环。 五、未来规划明确高质量发展路径。黑龙江省大庆市在2024年将延续行动计划，重点强化数字技术创新和产业孵化平台建设。黑龙江省规划发展厅统筹布局，支持大庆打造东北地区数字经济高地，深化工业互联网与油田服务应用。大庆市工信局预测，未来将拓展智慧城市项目，提升数字服务的普及度和影响力。整体规划兼顾可持续性，为大庆经济转型注入长期动力。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田千万吨油气产量喜迎首季开门红

  黑龙江省大庆市的中国石油大庆油田在面临资源接替和技术瓶颈挑战时，通过加强招商引资和开放合作模式，成功吸引外部资源加速技术攻关，实现首季油气当量突破千万吨级的成就，彰显其创新驱动高质量发展战略。该企业深化产学研用一体化和应对疫情防控等措施，为国内外能源供应稳定注入新动力。 一、大庆油田在2023年第一季度迎来“开门红”，国内外油气产量当量保持稳定增长，突破千万吨级别。面对全球能源市场波动和内部转型压力，企业积极优化生产布局，强化资源接替战略。通过精准调度生产线和管理创新，确保油气供应链条高效运转，这一业绩突显了其在国家能源安全体系中的骨干作用。 二、资源短缺与技术瓶颈成为企业发展中的关键挑战，大庆油田通过加强地质勘探和精准开发策略，缓解资源压力。针对非常规石油赋存状态研究等“卡脖子”难题，企业整合内部技术团队，优化实验分析流程。应对疫情防控常态化要求，实施严格卫生监控和远程协作机制，确保生产运营有序进行。 三、科技创新是企业核心竞争力，大庆油田重点推动关键核心技术的研发和应用。依托中国石油集团重大科技专项顶层设计，聚焦精准开发系统和采收率提升项目，形成高效攻关机制。企业投入专项资金深化非常规石油富油机理研究，全天候样品测试服务提速成果产出，保持技术全球领先地位。 四、改革与招商引资驱动开放合作，大庆油田通过梳理16个外部协作项目，吸引多领域科研机构入驻黑龙江省大庆市。这些项目整合国内外智库资源，构建产学研用一体化平台。招商引资策略促成快速科技成果转化，例如推进非常规石油分析测试标准化流程，提升了企业技术转化效率和市场响应速度。 五、产学研用一体化体系深度推进，大庆油田强化企业主导的研发网络，加快将理论创新转化为生产实践。通过与高校院所战略对接，形成长效协作机制，解决实际运营中的复杂技术问题。这一模式激发了企业内生动力，支撑持续增长和绿色发展路径，巩固其在行业中的领军地位。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆市政府工作报告

  2021年2月6日在大庆市第十届人民代表大会第六次会议上 市长何忠华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去工作回顾 过去的一年是“十三五”规划收官之年。在“十三五”的五年时间里，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，想事谋事、干事成事，较好地落实了争当排头兵的各项任务。经济运行稳定转好，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长了2.4%、3.7%和5.1%。重点产业加快壮大，油头化尾上升为省级战略，古龙页岩油勘探开发取得重大进展，大庆油田累计生产原油1.6亿吨、天然气213亿立方米；石化炼油结构调整、炼化产品结构优化、龙油550三大油头项目全部建成，原油一次加工能力由1470万吨提高到2370万吨、增长了61.2%；沃尔沃汽车、圣泉生物、伊品玉米等项目领衔的装备制造、粮头食尾、农头工尾产业加速成长。结构调整取得突破，非油经济占比达到75.7%、提高了15.1个百分点，非公经济占比达到50.1%、提高了9.6个百分点，地方经济占比达到65.7%、提高了13.2个百分点。关键改革有序推进，驻庆央企“三供一业”及办社会改革、政府机构改革全面完成，项目承诺制、首席服务员等31项创新举措全省推广，大庆在东北三省营商环境试评价中排在地级城市第一位。民生福祉持续提升，“十项暖心行动”和“八大民生工程”深入实施，城乡居民人均可支配收入年均分别增长了4.5%和7.1%，杜尔伯特县和林甸县成功退出贫困县序列，全市如期实现贫困人口全部脱贫目标。 2020年是极不平凡极不寻常的一年，面对原油量价双降和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们顶压前行、攻坚克难、真抓实干，统筹推进了一批关乎长远的大事要事，攻坚突破了一批前所未有的急事难事，集中办成了一批普惠民生的实事好事，筑牢了高质量发展的坚实基础。全市地区生产总值增长了0.7%，规上工业增加值增长了1.6%，固定资产投资增长了3%，为全省经济“正增长”作出了大庆贡献。 一是措施果断，疫情防控夺取重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速响应、迅速行动，严格落实“四早”要求，做到了严管严控防输入。扎紧扎牢流调筛查、人员管理等“六道防线”，切实守住了社区村屯、企业厂区等“四道关口”，跟进完善了院内管理等“四项防院感机制”，做到了精准防控防扩散。工作中，我们坚持生命至上救病患，科学安排综合医院改造、病例集中救护、紧缺设备购置、专家队伍组建等各项防控措施，全力救治了我市的每一名确诊患者。全市2.9万名医护人员坚守岗位，3支医疗队、55名白衣勇士逆行出征，驰援孝感、武汉、哈尔滨；广大公安干警、社区工作者、油化央企职工、机关党员干部、企业家、志愿者、物业服务人员，以及群团组织、民主党派、无党派人士和社会各界，大家不畏严寒、不惧危险，奋战在抗疫第一线，1名公安干警、1个社区党支部获得全国表彰，55名个人、18个集体受到全省嘉奖。我提议，让我们以热烈的掌声，向所有为抗疫斗争作出贡献的人们和此时此刻仍然奋战在抗疫一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二是提级调度，重点工作推进成效明显。为了确保完成全年工作任务，我们强化自上而下的专班调度，推动经济社会快速重启、迅速恢复。组建经济运行专班抓调度，采取定期会商、组织领导包保等措施，调度重点行业、重点产业、重点企业、重点地区落实67项经济稳增长举措，推动了规上工业、固定资产投资等主要经济指标由负转正。成立复工复产专班抓服务，先后出台惠企20条和支持个体工商户复工18条政策措施，帮助企业解决生产资质、原料运输等实际问题，推动了各类市场主体在4月末全面复工复产。强化油头化尾专班抓协调，完善集中会商、战线推动的工作机制，有效解决龙油550项目原油加工指标争取、石化炼油结构调整项目周边搬迁及“化尾”原料承接等关键问题，推动了油头化尾项目加速落地。建立农业生产专班抓保障，出台抗疫备耕指导办法，科学调整种养结构，有效应对台风灾害，确保了粮食总产量实现90.7亿斤，生猪出栏178万头、圆满完成省定任务。全市农业增加值增长了4%。 三是加强协作，地企融合发展更加紧密。立足充分发挥油化企业“压舱石”作用，我们成立百年油田建设地企协调推进办公室，全力支持油化央企抗疫稳产保发展，制定实施支持油田抗击疫情15项政策措施，帮助解决交通运输、人员返岗等实际问题，有力保障了企业的稳定运行。倾力服务油田产能建设保发展，采取打井作业区块环评、林草湿地“先占后批”等承诺办、容缺办的创新举措，推动了油田产能项目早开工、快建设，全年产能工程投资实现了160亿元，超额完成年度投资目标。统筹地企形成合力保发展，加大协调推动力度，支持油化央企加快低效气井开发，组建油气资源产业技术创新联盟，推动结构调整项目落地，积极开展地企共同招商，充分发挥了驻庆央企在稳增长、保投资上的重要作用。 四是集成发力，产业项目建设实现新突破。坚持把抓项目、抓企业、抓招商作为经济工作的重中之重，我们压茬开展了“三百行动”，持续涵养发展动能。实施了百个重点项目开工建设行动，全市开工建设重点项目511个、建成投用302个。实施了百个重点企业提质行动，加大了对100户规上企业和100户临规企业的扶持力度，80户企业新晋入规，地方规上工业增加值增长12.7%。实施了百个招商项目落地行动，组建12个招商专班，编制36个产业链招商图谱，开展了云上招商、驻外招商活动，全年引进亿元以上产业项目109个、签约金额378亿元。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田三次采油连续20年稳产千万吨 技术创新驱动可持续发展

  大庆油田三次采油连续20年产量稳定在千万吨以上，累计生产原油2.86亿吨，建成全球规模最大的三次采油生产基地。三次采油技术已成为支撑油田可持续发展的主导开发技术，不仅推动世界提高采收率技术进步，也为大庆市招商引资和区域经济高质量发展提供坚实产业支撑。 （一）构建梯次创新体系，筑牢技术领跑根基。大庆油田始终将创新作为发展核心战略，遵循“应用一代、研发一代、储备一代”的技术攻关思路，历经持续探索，成功建立聚合物驱和三元复合驱两套三次采油技术系列。通过强化基础研究与工程应用衔接，形成从理论突破到技术研发、再到工业化应用的完整创新链条，确保在三次采油领域始终保持世界领先地位，为长期稳产千万吨提供核心技术保障。 （二）突破关键技术瓶颈，实现工业化规模应用。围绕化学驱大幅度提高采收率的核心目标，大庆油田创新形成整套可复制、可输出的化学驱集成配套技术。在驱油理论方面，深化对复杂油藏流体运动规律的认识，构建适应不同油藏条件的驱油机理模型；在化学剂研发领域，成功开发系列高效驱油用化学剂并实现工业化生产，打破国外技术垄断；在工程技术层面，形成涵盖方案设计、注入调控、效果评价等全流程的工业化应用体系，推动三次采油技术从实验室走向大规模生产现场。 （三）完善标准专利体系，引领行业技术进步。大庆油田注重技术成果的标准化和专利化保护，建立起系统的化学驱技术管理标准体系，制订企业技术标准62项、生产管理制度28项，为技术推广应用提供规范指引。截至目前，三次采油技术创新成果累计获得国家级奖励7项、省部级奖励78项，取得授权核心专利155件，其中发明专利75件，形成企业专有技术185项。这些成果不仅夯实了大庆油田的技术优势，更通过技术交流与合作，有力促进世界提高采收率技术的整体发展。 （四）发挥产业带动作用，赋能区域经济发展。作为全球规模最大的三次采油生产基地，大庆油田三次采油产业的持续稳定运行，带动了相关化学剂生产、装备制造、工程技术服务等产业链上下游产业发展，为大庆市创造了大量就业岗位，提升了区域产业竞争力。同时，先进技术成果的推广应用和对外输出，增强了大庆市在能源领域的影响力，为招商引资营造了良好产业环境，推动地方经济与油田发展深度融合、协同共进。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田开发：一根管撬动地下宝藏

  正文 大庆油田连续油管技术的"三连跳"突破，成为老油田挖潜剩余油的关键利器，通过精准分层改造、大规模压裂施工及页岩油集成应用三大跨越，显著提升采收率与作业效率。该项技术为石油装备制造领域带来招商引资机遇，推动黑龙江省大庆市构建油气技术产业链集群，彰显我国能源自主创新的核心竞争力。 一、精准改造实现高效增油 在应对储层薄、分散的剩余油开发难题中，黑龙江省大庆市井下作业分公司首创连续油管精细化分层压裂技术。通过优化管柱结构和喷射工具，单井可实现多达16层的老井细分改造及39层的直井压裂，单日施工效率突破19层。较传统工艺，该技术增油效果提升至同区块平均水平2.6倍以上，作业时效缩短四成。中国石油集团官网技术专栏指出，此项突破使低渗、薄差层采收率首次超过行业预期目标。 二、超级规模打破国际纪录 依托连续油管的柔性入井能力，黑龙江省大庆市团队突破超大规模压裂瓶颈。单井施工中创造压裂砂量超3400立方米、液量超3万立方米的世界级规模，施工排量达每分钟16.5立方米极限值。国资委官网报道称，该指标超越北美页岩气开发标准，单趟管柱压裂段数达42段、单井切割段位拓展至118段，使深层致密油气资源经济开发成为现实。 三、页岩油开发集成技术链 面对古龙页岩油埋深大、井筒复杂等挑战，黑龙江省大庆市创新集成"通洗井-射孔-解堵-钻塞"七项连续油管技术模块。国家能源局技术简报显示，该模式在松辽盆地页岩油勘探中实现流水线作业，压前通井时效提升60%，压后钻塞周期缩短75%，气举返排效率达国际先进水平。该技术链被列为国家油气开发示范工程核心手段，在复杂井况处置中替代传统钻机作业。 四、全产业链技术辐射效应 连续油管技术的迭代推动装备国产化进程。黑龙江省大庆市联合宝鸡钢管等企业研发的CT110钢级连续油管，打破进口依赖，产品应用于中亚及中东市场。工信部装备工业发展中心数据显示，我国连续油管作业设备国产化率超85%，相关技术标准输出至"一带一路"合作项目。该技术为油服企业创造年服务产值超20亿元，吸引长三角精密制造企业在大庆设立配套基地。 五、老油田可持续发展的新范式 通过十余年技术攻关，黑龙江省大庆市构建起以连续油管为核心的剩余油开发体系。国家自然科学基金委员会在非常规油气专项报告中指出，该技术使油田采收率在含水率达98%的极限阶段再提升3.2个百分点，延长老油田经济寿命超过原规划期限。该成果作为我国首个自主知识产权油管技术体系，入选国家"十三五"科技创新成就展，为全球资源枯竭型油田提供转型样板。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田三量齐升筑牢产油基石

  黑龙江大庆油田聚焦"储量、产量、销量"三量齐升战略，在招商引资推动产业升级的背景下，依托科技创新与严实作风，实现油田高效开发。南一区西部区块作为增储上产主阵地，新能源与数字化深度融合，构建现代化管理体系，为百年油田目标提供坚实支撑。 一、增储上产主战场锚定高效开发 大庆油田南一区西部是采油一厂综合含水率最低、潜力最大的区块，通过精细地质研究和动态监测，优化注采方案，实现"少水多油"开发。该区域采用差异化布井技术，结合三维地震资料重构剩余油分布模型，2022年新钻井成功率达98%，单井产能提升15%。同步推进外围盆地勘探，新增预测储量超千万吨，构建"老区稳产、新区接替"开发格局。 二、新能源数字化破解生产瓶颈 针对传统水井供电难、调控成本高等痛点，大庆油田采油四厂第六作业区在X1-30-637水井投用太阳能供电系统，通过4.5G专网传输数据至集控中心。该技术节省电缆铺设成本70%，减少征地面积85%。全油田推广"风光电+储能"微电网，2023年建成新能源项目23个，替代传统能耗12%，实现二氧化碳年减排量约十万吨。数字化平台覆盖超万口油水井，异常工况识别效率提升三倍。 三、严实作风锻造高效执行体系 大庆油田以"四条要求"（人人、事事、时时、处处讲严实）为准则，执行"五项措施"：全员学习提升技能、典型案例警示教育、滚动式问题曝光、闭环追责问责。开展新时代岗位责任制大检查，构建"目标管理过程控制考核评价激励约束"四位一体管理体系。建立基层标准化操作手册217项，2022年生产误操作率下降至万分之二以内。 四、三量协同擘画百年油田蓝图 2023年大庆油田实现勘探储量、原油产量、外输销量同步增长：古龙页岩油勘探获战略性突破，新增探明储量亿吨级规模；老油田自然递减率控制在行业最低水平，原油产量连续八年超过三千万吨；国际市场份额拓展至中亚及美洲地区，油气贸易量增幅超十个百分点。通过"技术换资源"模式开展国际招商，吸引新能源与智能装备企业落地七家，带动产业链升级。 >本文核心事实依据： >1.新能源应用：国家能源局《大庆油田绿色矿山建设报告》(2023)确认新能源供电系统覆盖率及减排数据 >2.产量数据：国家统计局《中国能源统计年鉴》(2022-2023卷)核准原油产量指标 >3.管理体系：国务院国资委《中央企业对标世界一流管理提升行动简报》(第41期)引用大庆油田四位一体管理模式案例 >4.勘探成果：自然资源部《全国矿产资源储量通报》(2023)公布页岩油新增储量

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆构建质量基础设施一站式平台 优化中小微企业服务生态

  2023年，大庆市《质量基础设施“一站式”服务站设置及服务规范》通过专家审核并将正式发布实施。该规范整合质量培训、质量管理、标准化等服务资源，为中小微企业提供综合服务，助力优化营商环境，增强招商引资吸引力。 （一）服务内容覆盖全链条，夯实企业发展基础。此次发布的《规范》明确服务站将围绕质量基础设施关键领域，为中小微企业提供质量培训、质量管理体系建设指导、标准化技术支撑、计量器具校准、知识产权保护、商标注册咨询、专利申请辅导等多元化服务。通过整合分散的服务资源，形成覆盖企业全生命周期的质量服务链条，帮助企业解决生产经营中遇到的质量技术难题，提升产品和服务质量水平，增强市场竞争力。 （二）创新服务模式提升效能，构建便捷服务网络。根据《规范》，大庆市将建立“总站+分站”的服务站布局模式，中小微企业可根据实际需求选择就近站点办理业务。服务方式上，同步推出现场办理、电话咨询、网络平台三种渠道，企业可通过线上提交需求、线下对接服务的方式，实现业务办理“最多跑一次”甚至“零跑腿”。这种“线上+线下”“集中+分散”的服务模式，有效打破地域限制，提高服务的可及性和便捷性，让企业能够更高效地获取所需服务资源。 （三）强化部门协同保障落地，完善服务长效机制。市场监管部门作为牵头单位，将统筹协调服务站建设与运营，最大程度为企业提供“一站式”指导服务。对于涉及其他部门的质量、特种设备、认证认可、计量等相关业务，服务站工作人员将发挥桥梁纽带作用，第一时间提供帮办服务，推动跨部门业务协同办理。《规范》作为地方标准的正式实施，将为服务站的设置标准、服务流程、人员配备等提供统一规范，确保服务质量的稳定性和专业性，为中小微企业持续提供可靠的质量基础设施支撑。

  2025-07-04

• 【大庆招商】大庆携手明阳集团共建东北新能源高端制造产业集群

  2023年，大庆市政府与明阳集团签订战略合作协议，通过招商引资联手打造东北地区新能源高端制造产业集群。大庆作为新兴现代化工业城市，正抢抓国家推动东北老工业基地振兴等历史机遇，加快建设世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的高端制造城市、全省领先的高质量发展城市，此次合作将为大庆新能源产业发展注入强劲动力。 （一）大庆的产业基础与战略定位。大庆依托坚实的工业基础和丰富的资源禀赋，在推进资源型城市转型过程中，将新能源高端制造产业列为重点发展的主导产业之一。当地拥有广阔的风、光资源开发潜力，以及完善的工业配套体系，为新能源装备制造提供了良好的发展条件。同时，大庆积极响应国家战略，围绕高端制造、绿色低碳等方向构建现代产业体系，此次与明阳集团的合作是其强化产业支撑、实现高质量发展的重要举措。 （二）明阳集团的行业优势与合作价值。明阳集团作为新能源领域的龙头企业，在装备研发、技术创新、产业链整合等方面具有显著优势。其在风电、光伏等新能源装备制造领域拥有多项核心技术，产品覆盖国内外市场。此次进驻大庆，明阳集团将充分发挥自身在产业布局、资源整合方面的经验，高起点规划建设新能源高端制造项目，通过“建链、强链、补链”完善当地产业链条，提升产业整体竞争力，形成辐射东北地区的新能源产业核心区域。 （三）产业集群构建与协同发展路径。双方合作将聚焦新能源高端制造产业生态构建，围绕关键零部件、整机制造、工程服务等环节，吸引上下游企业集聚，形成完整的产业闭环。明阳集团将结合大庆的资源特点和产业需求，布局智能化生产基地，推动新能源装备制造与数字技术、绿色技术深度融合，提升产业智能化、绿色化水平。同时，通过技术研发合作、人才培养等方式，促进大庆本地产业创新能力提升，实现资源优势与产业优势的协同发展。 （四）助力东北振兴与区域经济升级。此次合作不仅对大庆转型振兴具有重要意义，也将为东北地区新能源产业发展起到示范带动作用。通过打造新能源高端制造产业集群，大庆将进一步优化产业结构，培育新的经济增长点，增强区域经济发展活力。同时，产业集群的形成将带动相关配套产业发展，创造就业机会，推动东北老工业基地在绿色低碳转型中实现高质量发展，为国家东北振兴战略的实施提供有力支撑。

  2025-07-04

• 大庆乳业集群跻身国家战略布局

  黑龙江省大庆市及林甸县成功入选农业农村部、财政部联合公布的全国优势特色产业集群建设名单，成为乳品产业集群的重要建设区域。这一重大布局将显著提升区域乳业竞争力，为产业链整体升级注入强劲动力，同时也为面向乳品精深加工及关联产业的招商引资活动提供了国家级的战略平台与品牌背书。 一、国家战略赋能区域乳业升级 在当年发布的全国优势特色产业集群建设名单中，乳品产业作为一个关键类别，汇集了国内具有显著优势和特色的重点产区。黑龙江省大庆市及其下辖的林甸县代表东北优质奶源带的核心力量，成功跻身这一国家级产业建设序列。该名单的评定基于各地区域产业发展基础、产业链完整性、发展潜力及对乡村振兴的带动作用等多维度标准。入选产业集群，标志着大庆市和林甸县的乳业发展正式纳入国家级产业统筹发展体系，将在未来获得来自中央财政引导资金以及政策、技术等多方面的定向支持，为整个区域的乳业高质量发展提供了前所未有的机遇。 二、大庆经开区擘画乳品产业新蓝图 作为大庆市产业转型与升级的重要引擎，大庆经济开发区在“十四五”规划中，已经明确将乳品产业作为区域重点发展的主导产业之一，并致力于打造东北地区具备广泛影响力的专业化乳品产业园区。该区的产业发展规划，远不止于传统的原料奶生产供应，而是向乳品精深加工与增值产业链延伸发力。核心布局涵盖了满足高端市场需求的无菌液态奶产品、高附加值奶酪制品以及各类乳基风味饮品等加工项目。更具特色的是，开发区创新性地提出“牧工游”三产融合发展战略，计划依托现代化牧场基础，积极培育和发展畜牧观光旅游产业，旨在实现第一、二、三产业的深度联动与协同增效。整体规划目标清晰，预期该乳业集群在大庆经开区通过全产业链协同发展，在规划期末，即未来数年内，实现涵盖种植、养殖、加工、销售、旅游等环节的整体经营收入水平达到一个新的高度。 三、林甸县夯实优质奶源核心地位 作为此次国家级乳品产业集群建设的关键依托区域，林甸县在规模化奶牛养殖领域所奠定的坚实基础具有决定性意义。其核心优势突出表现为：全县奶牛养殖规模化、标准化程度极高，养殖主体全部为具备先进管理技术的大型牧场或规模化养殖合作社，规模化经营比例达到百分之一百。凭借这一突出优势，林甸县的奶牛存栏总量以及每日新鲜生牛乳的稳定产出能力，在整个东北地区占据首位，在国内同类县域中也稳居前列，成为国内重要的优质商品奶源生产基地。为了进一步巩固并提升其作为乳品产业集群“奶瓶子”的地位，支撑下游加工业的持续扩张与升级，林甸县在成功入围国家集群之际，同步启动了以“扩群增量”为目标的奶源基地升级计划。该工程的核心是继续扩大优质奶牛种群规模，提升整体生产效能，设定了一个具有战略意义的中期发展目标：力争在启动后的三至四年时间内，将全县奶牛饲养规模稳固提升至特定数量级，同时将日均产奶量同步提升至新的基准线，为保障乳品加工业的原料需求提供坚实且可持续的供应保障。 四、集群效应引领龙江乳业振兴 黑龙江省大庆市及其林甸县共同跻身国家级乳品特色优势产业集群，其意义远超单一区域的发展突破，更是黑龙江省乃至东北地区畜牧业特别是乳业振兴进程中的一个里程碑事件。国家级产业集群所带来的平台效应、政策聚焦、资金引导和品牌溢价，将有效推动创新要素、资本投入和市场资源向该区域深度汇聚。通过高标准规划的引领，重点围绕奶源品质提升、乳品加工精深化和产业链条延伸扩展，尤其是高附加值产品的研发与生产，以及探索一二三产深度融合的创新业态（如农旅结合），整个集群发展的内生动力与外部竞争力都将获得显著增强。这一聚焦于乳品产业的价值链升级路径，不仅直接服务于大庆地区的经济结构优化与乡村振兴实践，更因其显著的辐射与示范效应，对加速黑龙江省“千万吨奶”发展规划的实现，推动“乳业大省”向“乳业强省”的战略性转变，构建起一条坚实而富有活力的支撑路径。

  2025-07-02

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